激情跨越全力打造生态富民强局——黑龙江省柴河林业局建设发展纪实中国绿色时报4月6日报道一连串的荣誉，让黑龙江省柴河林业局受到各方关注。2008～2009年，柴河林业局在省森工年度综合考评中名列第一；2004年～2009年，木材经销连获省森工六连冠，位居榜首；2008年，被黑龙江省森工总局党委授予先进党委；2009年，被全国总工会授予五一劳动奖状；2009年，被黑龙江省授予森林资源监督管理先进林业局、最佳养老示范局；2009年，被黑龙江省委授予省级文明单位、平安林业局、企业管理现代化创新成果一等奖；2009年，被CCTV三农人物活动组委会授予情系三农特别贡献奖；2009年，黑龙江省森工授予绿化造林先进单位黑龙江省柴河林业局曾是森工出名的大老难局。近年来，特别是2007年9月末新一届班子组建以来，根据国家林业局、黑龙江省森工总局的要求，充分依托资源比较优势，加快转变发展方式，努力拓宽发展渠道，变压力为动力，视困境为机遇，激情创业，大胆实践，成为黑龙江省森工跨越争先的旗帜。
激活固化思维树立跨越目标柴河林业局始建于1947年，坐落在风景如画的莲花湖畔、长白山脉张广才岭的层峦叠嶂中，隶属于黑龙江省森林工业总局、中国黑龙江森林工业（集团）总公司，是一个以林为主、工农商一体、牧副渔并举、兼有文教卫生、公检法等行业齐全的国有大型森工企业。60多年的坎坷发展历程，在为国家经济发展、社会建设作出突出贡献的同时，曾一度陷入经济和资源的两危困境，企业负债率曾高达144%，替代产业后劲不足，产业链出现断档，成为森工出名的大老难局。
2007年，新组建的柴河林业局党政班子不甘落后，针对当时经济形势低迷、党员干部工作情绪低沉、职工群众工作积极性低落的实际，层层召开会议，仔细反复研究，认为阻碍局经济发展的瓶颈和症结的关键是思想守旧，故步自封，要迅速改变发展速度滞后、贯彻落实拖后、顺位排序靠后的状况，必须进一步解放思想，彻底转变工作作风。为实现思想观念上的解放和转变，他们集思广益，凝聚智慧，在全局开展了我当局长怎么办思想解放大讨论和提建议、献良策、促发展等活动。采取召开座谈会、研讨会、交流会、试卷问答等多种形式，征集合理化建议10个方面156条，集中党员干部的思路，凝聚职工群众的智慧，确定了兴林、强局、富民工作目标，一年打基础、两年上水平、三年大见成效的总体要求。
确定开展改革深化年、管理规范年、工作提升年、经济发展年、民生改善年、环境改变年、作风建设年7项活动，为加快发展指明了方向。为实现高起点规划、大气魄投入、快节奏发展，他们先后6次组织局场两级领导干部分期分批赴经济发达省份的先进企业、同系统的先进局参观学习考察，学习和汲取先进的管理经验、发展理念。通过走出去，他们找到差距，决定大干快干一场。他们制定了《三年发展规划》，明确了靠作风转变立局、靠改革管理增效、靠改善民生凝力、靠生态建设强局、靠多种经营富民、靠森林旅游兴林的发展模式，产业化发展生态建设，规模化发展多种经营，多元化发展森林旅游，全力加快新林区小城镇建设步伐，精心打造森林生态旅游服务型企业。
实现快发展、大发展，必须提高干部职工的素质，在观念上实现转变。柴河林业局党委书记仲昭君说：干部应具备多种能力，其中一个重要能力是学习能力，宽广的视野、敏锐的嗅觉、先进的理念、正确的决策，无不来自长期坚持不懈的学习。
他们扎实推进素质升级工程，与深圳市西点执行学院、黑龙江省委党校、牡丹江市委党校签订长期培训协议，把柴河局定为培训基地，定期邀请教授、专家、学者围绕党的理论、经营管理、科学发展、抢抓机遇、自主创新等举办专题讲座，集中培训。在全局上下深入开展了书香柴河全民读书活动，强力推进补脑健脑洗脑系列活动，全局上下形成了人人想学习、人人爱学习、人人会学习的良好氛围，党员干部解决问题的能力、加快发展的本领明显提高。奉行苦干实干营造创业激情外地先进的经营理念令柴河局党员干部信服，忘我的敬业精神、领跑争先的工作激情更让他们震撼。
柴河林业局新一届领导班子深谙：作风的好坏，关系人心向背，影响企业兴衰。为此，他们把强化党员干部工作作风建设作为贯彻落实科学发展观、实现企业跨越发展的切入点，连续3年深入开展作风建设改善年、深化年、加强年活动，坚持严要求、快节奏、高效率，全力打造踏实务实、高效落实、激情创业的氛围。新一届领导班子感到，要解决党员干部中存在的作风涣散、不思进取、得过且过、等靠要拖等现象，就要强化纪律，没有规矩，不成方圆。他们从整章建制入手，规范行为。
先后制订完善了企业各项经营管理规定364条，制定了岗位工作职责、岗位目标责任制，汇编成册，健全完善了企业立法，形成了一整套企业内控制度管理体系。特别是针对当时机关和基层党员干部身上存在的庸、懒、散、软、浮、虚、拖、馋、奢等方面的问题，制定出台了《严明工作纪律、转变工作作风十项规定》、《领导干部外出请销假制度规定》，全局各单位领导及管理人员实行上下班指纹打卡签到签退制、挂牌上岗制、服务承诺制，对操办和参加升学宴、乔迁宴、当兵宴、生日宴、开业宴，参与赌博，工作日中午饮酒，私自驾公车，到基层检查工作喝酒，不遵守请销假制度，每月在本单位工作不能保证25天以上的党员领导干部根据情节给予严肃党纪政纪处分。3年来，他们坚持用制度管人，按制度办事，已有16名科级干部因违反规定，受到党纪、政纪处分，从根本上杜绝机关干部门难进、脸难看、事难办衙门作风，遏制个别干部不作为、乱作为现象。
喊破嗓子不如做出样子，他们喊出六个看齐：即职工群众向党员干部看齐，一般干部向领导干部看齐，基层向机关看齐，全局上下向局班子看齐，共同向制度、纪律、目标看齐，向百姓的期望看齐。打品牌，塑形象，聚力量。
全面推行三个三分之一时间工作制、五加二黑加白一线工作法，局场两级领导干部一年内三分之一时间在办公室处理公务、三分之一的时间参加义务劳动、三分之一的时间深入一线指导调研工作。发展是硬道理，管理是硬任务，改革是硬措施，落实才是硬本事。一个企业的成功三分靠战略，七分靠执行。
为切实解决工作不落实、不突破的问题，他们严格实行跟踪问责问效制度，按定的目标和时限兑现奖惩，并做到一月一分析、一季一回看。严格实行倒逼推进督查机制，把职责、目标、责任明确分解到岗到人，倒排进度、时限和任务，以严格的考核督查来推进。他们成立了考核推进办公室，对不学习、不作为、不进取、不落实、不碰硬、不为民、不协作、不守纪8个方面问题狠抓从严问责，根据工作任务量、工作性质，对各科室、基层单位年初确定绩效工资总额，确保了事事有回音，件件有着落。注重保护培育构筑生态屏障俗话说：靠山吃山。
山是林业赖以生存发展的命根子。柴河林业局新一届领导班子在充分发挥资源优势、积极开发利用资源的同时，更加注重保护和培育森林资源。
局长王敬先常说：保护培育、开发利用好森林资源是首要任务，是为百姓做的一件谋长远的实事、好事，绝不能为了眼前的小利益，以牺牲资源为代价，做任何对不起国家、对不起组织、对不起百姓的事。靠山吃山的惯性思维，粗放无序的管理模式，竭泽而渔的采收手段，致使丰富的林业资源遭到破坏，企业效益大量流失。为保护培育资源，实现经济持续发展，柴河林业局把严格规范管理林山副产品纳入重要日程，成立了林山副产品开发公司，制订了翔实的管理办法，严肃管理规定，对山副林副产品采集、收购、下运、加工统一管理，建立电子储备档案，实行法制化、规范化、制度化、商品化管理，加强保护培育，合理有偿使用；居民生活烧柴实行定量、定标储备，超量没收并以经济罚款，超标准追究责任，依法严处。发展食用菌的多种经营所需原料，由多种经营局统一调配，正确处理合理利用资源与保护培育资源的关系，实现了主副业同发展、企业与职工群众同增收。
森林资源管护经营是柴河林业局实现森林资源有效保护的重要举措。柴河林业局自实行森林资源管护经营以来，人工林保存面积152.6万亩，有林地面积30.5万公顷，活立木蓄积量3223万立方米，森林覆盖率89.5%，同比10年前分别增加了8.7万亩、3.7万公顷、799万立方米、12.9个百分点。发挥比较优势力促产业升级2008年，来自大洋彼岸气势凶猛的金融危机，迅速席卷全球，在其影响下，木材价格一路下跌，林产工业遇到严峻考验，柴河林业局如何走出困境、化危为机，成为摆在面前亟待解决的问题。
新一届领导班子从实际出发，决定依托资源、但不依赖资源，充分发挥资源比较优势这张牌，做好林上经济，发展林中经济，开发林下经济的新思路，实现了生态建设和经济发展双丰收。做好林上经济。木材生产销售是林业局创收的主财源。柴河林业局加强经营管理，通过高质量调查设计，合理选材造材，灵活巧妙销售，实行订单化生产和模拟市场收购制，贮木厂封闭式管理，生产方式工艺改造，超市化经营，以最小的资源消耗创造了最大的经济效益。
10年来，全局调减木材产量约73万立方米，约少砍132万棵大树，减少收入约4.38亿元。去年平均每立方米木材售价为1239元，三年累计增收9656.6万元，在全省森工连续6年保持最高。王敬先常说：木材只卖出高价还不够，实现再增加值、安置富余职工就业才是最终目的。他提出两年内原木不出局，让木材精深加工创造更大效益。
他们规划筹建3个加工园区，抓好龙头企业创建培育，对家具板材、单板、百叶窗、出口木质餐具、铅笔板、胶合板等骨干项目和优势产品科学整合，扶优扶强，提档升级，打造一批龙头企业和大项目，形成以大带小，以精带粗，以强带弱，区域规模经营，系列化加工的产业集群，林产工业加工厂点由3年前66家发展到127家，木材自用率达到75%以上，企业可增收340万元。发展林中经济和林下经济。柴河林业局拥有施业区面积34.5万公顷，土地15万亩，有水面3400公顷，有313种野生脊椎动物，200多种中草药，1087种野生植物，年产山野菜1580吨，林下有丰富的铁矿石、石英石等矿产资源。
柴河林业局充分发挥这一得天独厚的资源优势，鼓励和支持职工群众大力发展绿色经济、特色经济，打造龙头企业，建设种养基地。目前正在建设万亩优质大豆，万亩经济作物种植基地，万亩人工天然北药培育基地，1000亩鱼、1000箱蜂、1万头牛、1万头猪、10万只生态禽、100万亩林蛙特色养殖基地，100万亩红松果林培育基地和6000万袋食用菌生产基地，这些基地还显示出强劲的发展势头。药厂、饮品公司、果仁加工厂、山野菜厂、矿泉水厂、木耳块厂、免烧砖厂7个龙头企业初步形成规模化、规范化、品牌化建设，形成了市场牵龙头、龙头带基地、基地连万家的产业化发展格局。实施招商引资，以资源、林地和公路设施入股，大力开发矿产和清洁能源新兴产业发展，加快石英矿、铁矿、风能项目的开发，已与龙源电力开发公司签订了14.25亿元的风力发电项目，年增收600万元。
多种经营从业人员达15562人，21个林场和山下4个社区全部达到年人均可支配收入1万元，其中40%来自多种经营。依山傍水的柴河林业局拥有大森林、大氧吧，为森林生态旅游赋予了广阔的发展空间和潜力。施业区内有全国面积最大的威虎山国家森林公园，有国家奥林匹克水上训练基地，面积为133平方公里的莲花湖，湖光山色，相映生辉，落日铺金，清流饮月，2966公顷的原始森林古朴凝重，令人萌发幽古之情，威虎山呈红蕴翠，松柏梳风，汉代摩崖壁画，令人叹为观止，剿匪英雄杨子荣、东北抗联英雄周保中曾在此驰骋疆场，周保中居住的将军洞、二道河桥头大拼杀高波牺牲地，充满神奇，一部小说《林海雪原》、一部现代京剧《智取威虎山》使这片林区闻名遐迩。
柴河局充分依托这一无以伦比生态旅游资源，大搞招商引资，精心打造北国小九寨、林海雪原、东北抗联红色旅游品牌效应，兴建环湖旅游公路，打造水陆绿色生态、红色旅游精品线路，正在逐步从单点旅游向环线旅游转变，从一季旅游向四季旅游转变，年接待游客4万余人次，实现旅游产值及收入580万元，成为促进企业发展的新的经济增长点。惠及百姓民生提升幸福指数关注民生、重视民生、解决民生是党的十七大作出的战略部署，发展依靠人民、发展为了人民、发展成果惠及人民是践行科学发展观的集中体现。柴河林业局新一届党政领导始终践行群众利益无小事、万事民为先的理念。
两年来，他们从职工群众最直接、最现实、最关心、最紧迫的问题出发，在经济形势并没有从根本上得到扭转的情况下，投资2.2亿元为职工群众办实事40件，使职工群众的生活质量、幸福指数直线攀升。群众富不富，关键看收入。2007年新班子上任伊始，首先便把增长工资、提高收入放在了第一位，实行岗位绩效工资，调整不同岗位工资，兑现全国五一劳动奖状晋升一级工资的奖励政策，一年一个大台阶，职工月平均工资收入由2007年的465元提高到现在的1400元，在职计时职工月最低工资超1000元，摘掉了职工月平均工资位居林业系统倒数第一的帽子，全部还清了账内拖欠的职工工资、药费和独生子女费共计1051万元，全局年人均可支配收入达到1.3万元，比2007年增加7000元。
激发了职工的工作热情，士气高涨。两年内实现无失业。
新领导班子掷地有声的目标温暖了人心。他们充分发挥局再就业中心和社区服务站的作用，积极为零就业开辟脱贫致富门路。开发就业岗位与招商引资上项目全面对接，对一次性安置人员在企业用工上优先安排，制定出台20条优惠政策；在自营经济上大力扶持发展轻体力劳动密集型产业、职工自营经济和家庭经济，增加就业岗位2768人，基本实现无失业。
柴河林业局由于建局较早，困难群体比较庞大，老有所养，难有所帮，让每个人感受到和谐林区温暖成为柴河局党政一班人的愿望。他们建立健全帮扶长效机制，成立帮扶中心、爱心门诊、爱心超市，启动了灵活就业人员养老保险，实施了大额医疗保险，扩大低保面234户386人，低保标准由66元增加到94元，年发放额由470万元增加到687万元；社会救济标准由月人均125元提高到192元；年发放特困补助金47万元；年建立扶贫帮困基金和爱心助学基金32.3万元，深入开展扶贫帮困和捐资助学活动，困难群体的基本生活得到保障。
改善住房条件，改变生活环境。柴河局上世纪50年代的板皮加泥房尚存，年久失修，多属危房。为改变这一状况，他们大搞招商引资，多方筹集资金，开发建设五委10万平方米经济适用住房小区，紧紧抓住国家实施棚户区改造惠民工程，大搞生态移民建设工程，局计划投入5000万元配套资金，开发建设23.5万平方米的棚户区改造工程，从根本上解决4138户职工群众的住房难问题，目前，棚户区改造一期工程已主体封闭，棚改二期工程已完成拆迁及基础施工，今年10月30日前全部竣工，职工群众彻底告别低矮平房住进宽敞明亮供热楼。
再穷不能穷教育，再难不能让百姓就医难这是柴河林业局新一届班子的铮铮诺言。3年来，局里集中投资1440万元完成了4所直属中小学环境设施改造和规范化建设，为各校所有班级新上多媒体，每年免收初高中学生晚自习费70万元，补贴住宿生80万元，补助特困生9.2万元，承担全局中小学生人身保险20万元，解决了林区子弟上不起学、上不好学的问题。投资1778万元完成了职工医院环境设施整体改造和扩建及21个林场（所）、山下4个社区卫生所、2个分门诊的标准化建设，投资885万元购置了CT、生化分析仪等60种大型先进医疗设备。每月拿出10万元为患者降低药品价格和收费标准，减少收费项目，累计减免200万元。
选派医护人员到省内外知名医院培训80多人次，与省内外多家医院建立协作关系，聘请名医专家出诊，有效解决了职工群众看病难看病贵的问题，提高了疾病预防控制能力。整体环境建设加快。
投资2216万元，完成了局机关、公安局、法院、检察院、街道、公安局看守所、刑警队、4个派出所、21个林场所、4个社区、7个检查站办公设施和环境改造。维修楼盖2.9万平方米，新建砖仓房3282.7平方米，完成了3个居民小区整体环境改造1.3万平方米，投资876万元改造给水36处，完成了5个林场饮水安全工程建设。投资2168万元对局址和沿湖沿路林场场区主要道路及消防通道硬质化，实现了局址无土路和山上12个林场主街道全部水泥硬质化，其余林场全部沙石硬质化。
今年将投资3432万元改造8条街路，打造5条精品街路，实现纵横相通、布局合理的局址路网建设，通场路网完成80%以上。为彻底摘掉脏乱差、破大家的帽子，加大了局址和林场所环境整治建设力度，实施了局场洁净工程和美化亮化工程，投资1036万元维修改造职工活动室25处1980平方米，新建休闲广场20处3.5万平方米，文体活动中心1处970平方米，东山公园1处，完成了沿湖沿路林场场容场貌和职工浴池建设，安装路灯715盏，景观灯69盏。柴河林业局经过大力建设，灯亮了、树绿了、街道洁净了、环境优美了，企业凝聚力增强了，职工群众精气神提升了，社会风气健康和谐。
艰辛成就大业，奋斗铸就辉煌。柴河林业局以强劲的发展势头，在苍茫浩瀚的林海中披荆斩棘，劈波斩浪，收获了成绩、和谐，正扬帆远航。
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