节能减排：新常态下经济发展新动能
近年来，我国经济快速增长，各项建设皆获得了巨大成就，但也代价了极大的资源和环境代价，这两者之间的对立日益锐利，广大民众对环境污染问题反应反感。 今年以来，我国已转入由高速增长期过渡到中高速增长期的经济新的常态，要想要提高经济快速增长质量，使经济身体健康、持续，就要找寻新的经济增长点，而大力增进节能减排、发展循环经济不但是我国构建经济可持续发展的必由之路，而且是保证今后我国经济持续、身体健康发展的新亮点。 节能减排助力第三产业发展 中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长宋国君在拒绝接受中国经济时报记者专访时回应，新能源的研发以及节能减排将是我国未来经济的众多亮点。
首先是需要不断扩大节能产品市场消费。如大力发展新能源汽车，还包括混合动力汽车、电动汽车等，既需要使能源多样化，又需要增加碳、氮氧化物的废气。其他如建筑保温、光伏发电、太阳能热水器、风能等产业等对经济夹住起到都相当大。其次是夹住环保产品及再造产品消费。
如大气污染管理、建设城市污水处理厂等都必须环保产品，这不会推展涉及产业特别是在是第三产业很快发展，使经济有新的增长点，从而促成经济持续发展。 宋国君指出，环保并不是全然投放，还不会推展技术变革。而技术变革将为持续的经济发展获取技术承托。
国家统计局数据表明，今年上半年，第三产业增加值快速增长8%，占到GDP的比重为46.6%，第二产业快速增长7.4%，占比为46%。今年前三季度，第三产业增加值占到国内生产总值的比重为46.7%，比上年同期提升1.2个百分点，低于第二产业2.5个百分点。 厦门大学能源经济协同创意中心主任林伯强在拒绝接受本报记者专访时指出，从经济发展规律来看，第三产业占有主导的经济才是身体健康、持续的。
节能减排在减少高耗能的同时，也不会增进第三产业发展，而第三产业对未来经济发展至关重要。 “不节能减排，第三产业某种程度不会发展，只不过节能减排在一定程度上需要加快这一过程。与其被动拒绝接受，不如主动庆贺。”林伯强说道。
节能减排与增进经济发展并不矛盾 传统的高污染、高耗能、资源型企业必将被出局，要在不构成新的领先生产能力的基础上极力出局存量领先生产能力，使之“腾笼换鸟”。节能减排不会对快速增长带给影响，但其中也蕴含着相当大商机，不会为新能源、节能环保等新兴产业茁壮获取辽阔空间。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员李佐军在拒绝接受本报记者专访时指出，节能减排和发展经济总体是完全一致的，但从或许上说道，节约能源和排放量深浅程度是有所区别的。他指出，节约能源是需要必要带给效益的。以电为事例，个人或企业节约用电就不会较少交费用。
而对排放量主体来说，一般是没必要效益的，有的只是社会效益。对大多数企业来说，排放量等同于容许废气，不但没必要效益反而不会由于购买排放量设施而减少成本。 同李佐军一样，林伯强也指出节能减排与增进经济发展总体是完全一致的，他指出关键是要寻找节能减排与增进经济发展的合理平衡点。 事实上，纵观世界上主要发达国家对节能减排与经济发展的处置上我们可以看见，这些国家无一例外地构建了二者的实时发展。
以美国为事例，美国早在上个世纪末就深刻印象意识到随着煤炭、石油的逐步耗尽，必定造成价格大幅度上升，高耗能、高污染的发展方式将难以为继，经济也将面对瓦解。为了防止这种结果，美国一方面大力发展新能源，如生物燃料、核能、研发页岩气等，今天美国页岩气技术领先并不是无意间的，是美国长年研究、大力研发的必然结果。
另一方面，美国大力发展第三产业，逐步减少第二产业在经济中的比重，从而使得谷歌等新的经济模式很快兴起，不但建构了大量工作岗位而且挣脱了能源容许。 今天，我国政府某种程度认识到了节能减排对经济转型的极大促进作用，节能减排与增进经济发展并不矛盾。
当前，节能减排和增进经济发展的问题，要辩证地看来。正如李克强总理在今年3月21日主持人开会的节能减排及应付气候变化工作会议上所说：掌控能源消费总量，出局领先生产能力，减少化石能源发电比重，关闭高耗能、低废气企业，预示着一系列节能减排政策措施的实行，难以避免不会对经济快速增长带给影响;但是大力发展风能、水能、太阳能、生物质能等新能源，推展分布式能源和智能电网，强化天然气、煤层气、页岩气勘探铁矿与应用于，研发应用于节能环保技术和产品，更加拓展了节能环保等新兴产业茁壮的辽阔空间，其中蕴含着相当大商机。
节能减排与经济发展只是短期和长年的问题，但从将来来看，节能减排必定会给企业带给意想不到的惊艳与进账。 节能减排任务艰巨 国务院2014年5月施行的《2014—2015年节能减排低碳发展行动方案》表明，2014—2015年，单位GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量要分别大幅上升3.9%、2%、2%、2%、5%以上，单位GDP二氧化碳排放量两年分别上升4%、3.5%以上。 根据国家发改委发布的数字，今年上半年单位国内生产总值(GDP)能耗同比上升4.2%，低于预期的3.9%年度目标。
而国家统计局10月21日公布的近期数据表明，前三季度，单位国内生产总值能耗同比上升4.6%。 李佐军回应，前三季度单位GDP能耗低于全年目标，与三个因素有关：一是近些年来，特别是在是今年以来，我国经济增长速度显著减慢，转入中高速的新常态，经济的上升给节能减排减低了压力。二是经济机构更进一步优化，从去年开始，第三产业所占到比重就多达了第二产业，而第三产业相对于第二产业来说，节能减排的效果要更佳一些。
三是涉及法律法规的更进一步实施。十八大以来，相继实施了《重点区域大气污染防治“十二五”规划》和新的《环境保护法》，都对节能减排产生了影响。 “尽管从前3季度来看，已完成单位国内生产总值(GDP)能耗同比上升3.9%的目标应当是没问题，但我们节能减排的压力仍然相当大，既有环境压力，又有民众拒绝蓝天白云、青山绿水的期待压力，绝不掉以轻心，不要只符合于已完成目标，要认识到节能减排已完成得越多越好。
”李佐军回应。 记者了解到，近些年来，通过媒体的大力宣传以及自身体会，广大民众早已认识到不节能减排，环境污染问题不了解决问题;不前进节能减排，我国的能源、资源和环境有可能瓦解。当前，低碳环保的生活方式早已深入人心。
在林伯强显然，民众随手关灯、用于高效节约能源灯泡、较少驾车固然需要增进节能减排，但节能减排的主体仍是企业。对于企业，要严格执行节能环保法律法规和标准，细化和完备管理措施，实施目标任务。 “短期来看，行政手段起效较为慢，但从将来角度来看，充分发挥市场机制起到，增大节能减排市场化机制推展力度，才是长年可持续的手段，要如十八届三中全会所说的那样，让市场在资源配置中起决定性起到。
”林伯强回应。 当前国内许多专家学者都主张创建碳排放市场来减缓低碳经济建设。
回应，中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长宋国君指出，创建全国统一的碳排放交易市场的主张是个好主意，但是它忽略了一个最重要的因素——我国目前为止还没创建企业污水处理许可证制度。 “没污水处理许可证，如何科学分配废气额度、如何核查等都是‘死结’。”宋国君说道。
所谓污水处理许可证制度，是指凡是必须向环境废气各种污染物的单位或个人，都必需事前向环境保护部门办理申请污水处理许可证申请，经环境保护部门批准后取得污水处理许可证后方能向环境废气污染物的制度。 当前，我国的经济结构、社会发展、能源结构要求了节能减排是改变发展方式的核心环节。尽管节能减排我们早已获得了一些成绩，但我们也要认识到任务的长期性、艰巨性。
不应深刻印象认识到节能减排，构建低碳发展，不仅是生态文明建设的最重要内容，同时也是增进经济提质增效升级的内在拒绝，堪称我国将来经济持续、身体健康发展的新思路、新亮点。
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