安监总局公布煤矿重大生产安全事故隐患判定标准
国家安全性生产监督管理总局令其第85号《煤矿根本性生产安全性事故隐患判断标准》早已国家安全性生产监督管理总局局长办公会议审查会通过，现予发布，自发布之日起实施。局长 杨焕宁2015年12月3日煤矿根本性生产安全性事故隐患判断标准第一条 为了精确确认、及时避免煤矿根本性生产安全性事故隐患(以下全称煤矿根本性事故隐患)，根据《安全性生产法》和《国务院关于防治煤矿生产安全事故的尤其规定》(国务院令第446号)等法律、法规，制订本判断标准。第二条 本标准限于于判断各类煤矿根本性事故隐患。第三条 煤矿根本性事故隐患还包括以下15个方面：(一)超能力、超强度或者超强定员的组织生产;(二)瓦斯若然作业;(三)煤与瓦斯引人注目矿井，并未依照规定实行以防引人注目措施;(四)高瓦斯矿井并未创建瓦斯抽采系统和监控系统，或者无法长时间运营;(五)通风系统不完备、不可信;(六)有相当严重水患，并未采取有效措施;(七)超层越界铁矿;(八)有冲击地压危险性，并未采取有效措施;(九)大自然引燃相当严重，并未采取有效措施;(十)用于明令禁止用于或者出局的设备、工艺;(十一)煤矿没双回路供电系统;(十二)新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产远超过安全性设计规定的范围和规模;(十三)煤矿实施整体总承包生产经营后，并未新的获得或者及时更改安全性生产许可证而专门从事生产，或者承包方再度转包，以及将井下开采工作面和井巷修理作业展开劳务总承包;(十四)煤矿升格期间，并未具体安全性生产责任人和安全性管理机构，或者在已完成升格后，并未新的获得或者更改矿业许可证、安全性生产许可证和营业执照;(十五)其他根本性事故隐患。
第四条 “超能力、超强度或者超强定员的组织生产”根本性事故隐患，是指下列情形之一的：(一)矿井全年原煤产量多达矿井核定 (设计)生产能力110%的，或者矿井月产量多达矿井核定 (设计)生产能力10%的;(二)矿井拓展、打算、返煤矿量可采期大于有关标准规定的最短时间的组织生产、导致后半段紧绷的，或者使用“剃头下山”铁矿的;(三)开采工作面瓦斯抽采不合格的组织生产的;(四)煤矿并未制订或者并未严格执行井下劳动定员制度的。第五条 “瓦斯若然作业”根本性事故隐患，是指下列情形之一的：(一)瓦斯检查不存在漏检、假检的;(二)井下瓦斯若然后不采取措施之后作业的。第六条 “煤与瓦斯引人注目矿井，并未依照规定实行以防引人注目措施”根本性事故隐患，是指下列情形之一的：(一)并未创建预防引人注目机构并配有适当专业人员的;(二)并未装备矿井安全监控系统和地面永久瓦斯抽采系统或者系统无法长时间运营的;(三)并未展开区域或者工作面引人注目危险性预测的;(四)并未按规定采行预防引人注目措施的;(五)并未展开预防引人注目措施效果检验或者防突措施效果检验不合格依然的组织生产建设的;(六)并未采行安全性防水措施的;(七)用于架线式电机车的。第七条 “高瓦斯矿井并未创建瓦斯抽采系统和监控系统，或者无法长时间运营”根本性事故隐患，是指下列情形之一的：(一)按照《煤矿安全规程》规定应该创建而并未创建瓦斯抽采系统的;(二)并未按规定铺、调校甲烷传感器，人为导致甲烷传感器过热的，瓦斯若然后无法断电或者断电范围不符合规定的;(三)安全监控系统经常出现故障没及时采取措施不予完全恢复的，或者对系统记录的瓦斯若然数据展开改动、移除、屏蔽的。
第八条 “通风系统不完备、不可信”根本性事故隐患，是指下列情形之一的：(一)矿井总风量严重不足的;(二)没可用主要通风机或者两台主要通风机工作能力不给定的;(三)违反规定串联通风的;(四)没按设计构成通风系统的，或者生产水平和采区并未构建分区通风的;(五)高瓦斯、煤与瓦斯引人注目矿井的任一采区，铁矿更容易燃烧煤层、较低瓦斯矿井铁矿煤层群和分层铁矿使用牵头布置的采区，并未设置专用回风巷的，或者引人注目煤层工作面没独立国家的回风系统的;(六)开采工作面等主要用风地点风量严重不足的;(七)采区入(返)风巷并未跨越整个采区，或者虽跨越整个采区但一段进风、一段回风的;(八)煤巷、半煤岩巷和有瓦斯泉水的岩巷的盾构机工作面并未装备甲烷电、风电枪机装置或者无法长时间用于的;(九)高瓦斯、煤与瓦斯引人注目建设矿井局部通风无法构建双风机、双电源且自动转换的;(十)高瓦斯、煤与瓦斯引人注目建设矿井转入二期工程前，其他建设矿井转入三期工程前，没构成地面主要通风机供风的全风压通风系统的。第九条 “有相当严重水患，并未采取有效措施”根本性事故隐患，是指下列情形之一的：(一)并未查明矿井水文地质条件和井田范围内采空区、荒废杨家窑积水等情况而的组织生产建设的;(二)水文地质类型简单、近于简单的矿井没成立专门的预防水机构和配有专门的搜抽作业队伍、配齐专用搜抽设备的;(三)在突水威胁区域展开开采作业并未按规定展开搜抽的;(四)并未按规定留设或者私自铁矿各种以防隔水煤柱的;(五)有砂砾征兆并未撤离井下作业人员的;(六)不受地表水洪水泛滥威胁的矿井在强降雨天气或其来水上游再次发生洪水期间并未实行投产后撤人的;(七)建设矿井转入三期工程前，没按设计竣工永久排水系统的。第十条 “超层越界铁矿”根本性事故隐患，是指下列情形之一的：(一)远超过矿业许可证规定铁矿煤层层位或者标高而展开铁矿的;(二)远超过矿业许可证写明的座标掌控范围而铁矿的;(三)私自铁矿保安煤柱的。第十一条 “有冲击地压危险性，并未采取有效措施” 根本性事故隐患，是指下列情形之一的：(一)首次再次发生过冲击地压动力现象，半年内没已完成冲击地压危险性检验的;(二)有冲击地压危险性的矿井并未配有专业人员并编成专门设计的;(三)并未展开冲击地压预测预报，或者采行的预防措施没避免冲击地压危险性仍的组织生产建设的。
第十二条 “大自然引燃相当严重，并未采取有效措施”根本性事故隐患，是指下列情形之一的：(一)铁矿更容易燃烧和燃烧的煤层时，并未编成避免大自然引燃设计或者并未按设计的组织生产建设的;(二)高瓦斯矿井使用放顶煤煤矿法无法有效地预防煤层大自然引燃的;(三)有大自然引燃征兆没采取相应的安全性防范措施并之后生产建设的。第十三条 “用于明令禁止用于或者出局的设备、工艺”根本性事故隐患，是指下列情形之一的：(一)用于被列为国家予以出局的煤矿机电设备和工艺目录的产品或者工艺的;(二)井下电气设备并未获得煤矿矿用产品安全标志，或者防护等级与矿井瓦斯等级相符的;(三)并未按矿井瓦斯等级搭配适当的煤矿许用炸药和雷管、并未用于专用发爆器的，或者露出放炮的;(四)煤矿工作面无法确保2个通畅的安全性出口的;(五)高瓦斯矿井、煤与瓦斯引人注目矿井、铁矿更容易燃烧和燃烧煤层(薄煤层除外)矿井，煤矿工作面使用行进式煤矿方法的。第十四条 “煤矿没双回路供电系统”根本性事故隐患，是指下列情形之一的：(一)单电路供电的;(二)有两个电路但来源于一个区域变电所同一母线端的;(三)转入二期工程的高瓦斯、煤与瓦斯引人注目及水害相当严重的建设矿井，转入三期工程的其他建设矿井，没构成双回路供电的。
第十五条 “新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产远超过安全性设计规定的范围和规模”根本性事故隐患，是指下列情形之一的：(一)建设项目安全性设施设计未经审查批准后，或者批准后作出根本性更改后予以再度审核私自的组织施工的;(二)改扩建矿井在改扩建区域生产的;(三)改扩建矿井在非改扩建区域远超过设计规定范围和规模生产的。第十六条 “煤矿实施整体总承包生产经营后，并未新的获得或者及时更改安全性生产许可证专门从事生产的，或者承包方再度转包，以及将井下开采工作面和井巷修理作业展开劳务总承包”根本性事故隐患，是指下列情形之一的：(一)生产经营单位将煤矿总承包或者托管地给没合法有效地煤矿生产建设证照的单位或者个人的;(二)煤矿实施总承包(托管地)但并未签定安全性生产管理协议，或者未约定双方安全性生产管理职责合约而展开生产的;(三)承包方(支撑方)并未按规定更改安全性生产许可证展开生产的;(四)承包方(支撑方)再度将煤矿总承包(托管地)给其他单位或者个人的;(五)煤矿将井下开采工作面或者井巷修理作业作为独立国家工程总承包(托管地)给其他企业或者个人的。
第十七条 “煤矿升格期间，并未具体安全性生产责任人和安全性管理机构，或者在已完成升格后，并未新的获得或者更改矿业许可证、安全性生产许可证和营业执照”根本性事故隐患，是指下列情形之一的：(一)升格期间，并未具体安全性生产责任人而展开生产建设的;(二)升格期间，并未完善安全性生产管理机构和配有安全性管理人员展开生产建设的;(三)已完成升格后，并未新的获得或者更改矿业许可证、安全性生产许可证、营业执照而展开生产建设的。第十八条 “其他根本性事故隐患”，是指下列情形之一的：(一)没分别配有矿长、总工程师和分管安全性、生产、机电的副矿长，以及负责管理煤矿、盾构机、机电运输、通风、地质测量工作的专业技术人员的;(二)并未按规定足额萃取和用于安全性生产费用的;(三)经常出现瓦斯动力现象，或者邻接矿井铁矿的同一煤层再次发生了引人注目，或者煤层瓦斯压力超过或者多达0.74MPa的非引人注目矿井，并未立刻按照引人注目煤层管理并在规定时限内展开引人注目危险性检验的(必要确认为引人注目矿井的除外);(四)图纸作假、掩饰开采工作面的。
第十九条 本标准自印发之日起实施。国家安全监管总局、 国家煤矿安监局2005年9月26日印发的《煤矿根本性安全性生产隐患确认办法(全面推行)》(安监总煤矿字〔2005〕133号)同时废除。
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